矿山安全网一、事故时间：2013年11月29日1时50分
二、事故地点：15#层5101巷
三、事故伤亡情况：造成死亡4人
四、事故经过：
2013年11月28日夜班，全矿入井58人，分布在15#层5101掘进工作面12人（项目部跟班副经理崔某华，班组长周某，掘进工5人，安全员邹某四、瓦检员郝某伟，探放水队组长王某福和工人2人），15#层2101掘进工作面10人（班组长田某雷，工人7人，安全员杨某海、瓦检员吴某）、皮带队负责工作面外运输系统的皮带司机及检修工6人，主斜井井底给煤机处2人（司机李某林，清煤工赵某军），井下机电巡回检修工4人、9#煤层8101综采工作面清理维护人员8人（含安全员、瓦检员各1人）、9#煤层盘区巷道清理维护人员8人（含安全员、瓦检员各1人），9#层总回风、15#层总回风、避难硐室处巡回瓦检员共3人，井底车场安全员1人，候车硐室安全员1人，巡回检查安全员1人，当班带班矿领导2人（后勤副经理徐某、生产副总工程师杨某刚）。
23时左右，机掘一队入井人员在现场交接班后首先开始进行材料倒运和掘进机附近浮煤清理，探放水队工人准备由950米处探水钻机机窝向距巷口1000米、位于巷道右侧煤壁的预留机窝移送探水钻机设备。23时30分左右，掘进机司机夏某军发现工作面迎头右上角处出现渗水现象，项目部跟班副经理崔某华观察确认后，安排在场人员撤离，然后到皮带机头处打电话向矿调度室进行了汇报，时间为11月29日0时5分。调度室接到汇报
后通知了有关领导，并陆续通知各作业地点撤出人员。
2013年11月28日23时，徐某和杨某刚在12#层候车点信号房填写入井记录后，先是处理了12#层井底车场与副井筒交叉点顶板处悬挂的两处冰凌，然后进入15#层2101运输顺槽掘进工作面，在工作面中部遇见正向外走的跟班瓦检员吴某，问他干什么去，吴某回答出去巡查，杨某刚让他在入井记录表上签字后与徐某进入工作面,工作面检查完毕并经跟班安检员杨某海和带班班长田某雷在矿领导入井记录表上签字后,杨某刚与徐某离开该工作面经15#煤层盘区轨道巷进入机掘一队5101顺槽。
进入5101掘进工作面约300米时，两人遇见正在向外走的工人，得知工作面有渗水现象后，杨某刚决定让徐某和工人一起出井，自己进工作面查看情况，行至600多米处时遇到跟班安检员邹某四、瓦检员郝某伟和几名工人，邹某四告诉他工作面出水已汇报调度室，调度室通知要工人们撤至12#层候车点处。29日0时30分左右杨某刚来到工作面迎头处，看到迎头右上角有渗水现象，渗水影响面积约有半个手掌大小，水沿煤壁流下。他用矿工帽沿工作面煤壁凹陷处接水后目视水质无异常，鼻嗅有轻微刺鼻味道，口尝酸涩，确认为古塘水后撤出，于0时46分向调度室汇报了5101工作面人员已全部撤出和分析的出水性质等事项。
1时左右杨某刚在301盘区皮带巷口遇到闻讯后下井查看的地质副总工程师陈某飞和调度室副主任张某岐，告其不要再去工作面了。之后杨某刚又经盘区轨道巷返回到2101顺槽掘进工作面查看人员是否全部撤出，进入顺槽后遇到机掘二队班组长田某雷，田某雷告诉他工作面人员已全部撤出，他是最后一个出来的，于是两人一起撤至12#层候车点处,约1时50分左右，听到巨大水声。通过井上下对照清点，发现机掘二队安全员杨某海、瓦检员某颜和主斜井井底给煤机司机李某林、清煤工赵某军下落不明。
29日2时16分，精通兴旺煤业公司向同生公司调度室汇报井下发生透水事故。
五、事故原因：
（一）直接原因
5101回风顺槽掘进过程中未执行“有掘必探，先探后掘”的防治水原则，在未探明掘进前方采空区及积水的情况下，掘进超前于探水，致使煤壁不能承受采空区积水压力发生溃破,导致发生透水事故。
（二）间接原因
一是精通兴旺煤业公司和宏宇公司兴旺煤业项目部探放水工作日常管理、现场检查和验收制度不落实，建设方未适时下达《停止掘进通知单》和《允许掘进通知单》，施工队组在未接到《允许掘进通知单》的情况下违章作业、冒险掘进。二是擅自在批准的初步设计区域之外进行生产和建设。三是1401号文件下发后,未按要求停止建设。
2.管理不严。
日常管理不到位，精通兴旺煤业公司和宏宇公司兴旺煤业项目部对长期存在的违规现象熟视无睹，现场安全管理不到位。
一是在15#层老窑采空区位置、范围和积水未查明的情况下进行施工。二是将探水钻孔布置在巷道右侧钻窝内，从而导致边探边掘成为可能。三是透水点附近煤层厚度约4.2米，探放水设计只在距巷道底板1.5米处水平布置探水钻孔，不符合《煤矿防治水规定》要求。
六、防范措施：
深刻吸取事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，夯实安全生产基础。要深刻吸取近年来基建施工单位多次发生事故的教训，举一反三，加强对所属企业尤其是基建施工单位的管理、安全检查和业务指导力度。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，把安全生产责任制落实到基本建设的全过程。必须按照批准的设计组织施工。督促煤矿以及施工单位严格执行领导带班下井制度，强化生产过程管理的领导责任。要针对当前兼并重组、资源整合的情况，按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）要求，落实监管责任，加强过程监管。
要组织所属各子公司及煤矿企业认真开展以水患防治为主的隐患排查工作，同时要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求建立重大隐患整治效果评价制度，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，全面深入开展隐患排查治理工作。要建立和完善重大隐患分级挂牌督办制度，隐患治理措施、责任、资金、时限、预案“五落实”制度等，实现隐患排查治理工作常态化、规范化，务求隐患排查治理取得实效。
各子公司业务管理部门要指导帮助煤矿企业加强防治水基础工作，落实防治水措施、落实矿井水害防治责任制，配齐、配强水害防治专业技术人员；切实加强矿井水文地质基础工作，对本井田及周边矿井采空区范围、采空区积水、积气情况进行详细、认真的调查了解，及时掌握收集区域矿井周边水文地质资料和相邻矿井及废弃老窑分布情况，编制好水害防治规划，提高矿井防治水技术管理水平；强化物探队伍建设，不断改进和加强物探手段和方法，真正实现“物探先行，钻探验证”的综合探测要求；加强掘进管理工作，实行探掘分离管理，按要求编制探防水设计，探水钻孔必须布置在巷道迎头,严禁在巷邦布置探水钻窝进行探水;严格执行“有掘必探，先探后掘”的防治水基本原则，严禁边掘边探、掘进超前探水。
进一步加大对职工的安全培训教育工作力度，尤其要加强矿井从业人员的防治水专业知识培训教育，开展水害事故逃生应急演练，提升员工素质和安全意识。要定期开展警示教育活动，以案说法，使安全教育深入人心。针对矿区水文地质情况，制定科学完善的应急预案和现场处置方案，开展有针对性的应急演练，从而提高企业的安全生产保障能力。
