矿山安全网一、事故时间：2012年4月6日9时55分
二、事故地点：井下南一上顺+40米标高掘进工作面
三、事故伤亡情况：造成12人死亡，直接经济损失1370万元。
四、事故经过：
4月6日白班，全矿入井作业人员共70人。其中，+40m标高南一上顺槽出勤5人，运输下山掘进面出勤8人(含1名电工)，回风下山掘进面出勤6人，+25m标高南二下顺槽无人作业。该矿当班带班矿领导为矿长王化祥。
+40m标高南一上顺槽掘进工作面作业人员在班长李云涛的带领下，8时入井，入井后留1人在+38.3米标高的运输下山车场倒车,李某涛等4人进入工作面作业。在打了11个炮眼、放了6个掏槽眼后，李某涛在打靠右帮的顶眼时，发现右帮已装完药的辅助眼（在右帮中部）向外淌水，就大声喊“跑”，4人跑出约20～30米后，听到掘进面有轰隆声，透水事故发生了。
五、事故原因：
（一）直接原因
矿井未准确掌握原老空区下限位置，+40m标高南一上顺槽掘进工作面巷道测量出现偏差，致使在图纸上标注的40米防隔水煤柱实际上已经不存在，导致巷道掘进过程中掘透老空积水；安排作业人员在受水害威胁区域的下部区域作业，致使透水事故发生后人员无法逃生。
（二）间接原因
1.丰兴煤矿探放水工作存在明显漏洞。该矿违反《煤矿防治水规定》，在初次探放+40m标高南一上顺槽掘进工作面上部采空区积水前没有准确估计积水量，在初次放水近8000立方米后，未对放水效果进行总结评估，没有掌握探放水实际效果就盲目安排掘进；编制的掘进施工探水钻孔措施违背《煤矿防治水规定》要求，只打两个探水钻孔循环前进，没有按规定在平面和竖面形成扇形布设，满足不了探放水效果要求，致使在掘进过程中掘透老空积水；没有按照编制的《南一上顺槽
+40m标高打钻放水设计》在180米位置打钻放水，致使该巷道在掘进到188.4米时掘透老空积水。
2.丰兴煤矿技术管理存在严重问题。一方面该矿未能准确掌握矿井老空位置、积水区间和水量等矿井水文地质资料，实际采空区下限比图上标注的要低；另一方面在巷道上部有积水的情况下，一直采用罗盘仪对+40m标高南一上顺槽进行测量，没有及时用经纬仪进行复测，造成矿井在测量工作中出现重大偏差，实际工作面位置比图上档注位置向采空区一侧偏差平距达24米。由于这两方面的问题，导致在图纸上标注的40米煤柱实际上已经不存在，致使+40m南一上顺槽掘进工作面施工时透老空区。
3.丰兴煤矿冒险组织生产。该矿没有执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则，在明知上部采空区有积水的情况下，没有及时采取措施有效治理，急于组织生产，安排人员在受水害威胁区域的下部区域作业，致使发生透水事故后，人员无法撤离。
4.丰兴煤矿防治水管理工作不到位。矿井虽然成立了防治水机构，但没有真正承担起防治水工作责任，且专业技术人员
配备力量不足，防治水领导小组的多数成员不清楚防治水工作职责，防治水责任制没有落到实处；探放水措施和作业规程贯彻不到位，矿井部分管理人员不知道作业规程和探放水措施的相关内容，没有按规定对探放水工作进行检查和管理；忽视安全培训工作，安排无证人员进行探放水作业。
5.当地政府及煤矿安全监管部门监督管理不到位。蛟河市煤炭管理局其内部机构设置和人员配备职责不清、落实上级有关煤矿安全生产工作要求不到位，未严格执行监管计划，对丰兴煤矿监督检查不到位，对防治水重大隐患失察。蛟河市政府在监督职能部门履行煤矿安全监管职能上工作力度不够，落实上级有关煤矿安全工作要求不到位。
六、防范措施：
（一）严厉打击非法违法行为。要在当地政府统一领导下，按照国务院和省政府要求，严厉打击安全生产机构不健全、安全生产责任制不落实、从业人员未经培训以及矿井在瓦斯治
理、水害防治上存在重大隐患仍继续生产的非法违法行为。要把“打非治违”与煤矿隐患排查治理、推进井下安全避险“六大系统”建设完善有机结合，全面加强煤矿安全生产基础工作。
（二）切实加强矿井防治水基础工作。煤矿企业必须严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则，认真收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，积极采用物探、钻探、化探等综合探测技术，确保能够准确查明矿井或采区水文地质条件。凡矿井水源不清、周边老窑位置不清以及开采煤层上部存有老窑水、未按规定留足隔离煤柱、未按规定采取探放水措施及受水害威胁的煤矿，一律不得进行生产和施工。凡矿井存在重大水患以及在生产和施工中发现透
水征兆的，必须立即按规定撤出人员。
（三）从严煤矿探放水工作。煤矿企业要严格按照《煤矿防治水规定》要求，认真编制探放水设计，确保探放水设计的科学性、严谨性和可靠性。探放水施工必须由有证人员进行操作，同时每次探放水结束后，必须进行探放水总结分析，对探放水效果进行严格评估，不能确定积水全部放出的，不得解除水害威胁。要牢固树立安全第一思想，按规定配备满足需要的防治水专业技术人员，建立健全水害防治各种制度，严禁安排人员在受水害威胁区域的下部区域作业。
（四）切实加强企业技术管理和特种作业人员管理。煤矿企业必须严格执行安全生产法规标准和规程，严格规程措施的制订、审查、审批和落实，确保法规标准和规程措施在作业现场得到有效执行。有关部门要切实重视和加强煤矿各类专业技术人员的培养和配备，积极采取委托培养、定向培养等方式，加强煤矿安全技术队伍建设。煤矿企业要严格按规定配备各类特种作业人员，瓦斯检查工、探放水工、监测工、安全员必须持证上岗，不得兼职从事其他工作。
