矿山安全网一、事故时间：2011年10月17日11时30分
二、事故地点：井下+713m水平K6煤层运输平巷829米处
三、伤亡情况：14人死亡
四、事故原因：
（一）直接原因：
刘某权非法采煤窝点在不具备安全生产条件的情况下，非法组织生产，采取独眼井开采，局部通风机供风采煤，且抽循环风，造成+713米水平运输巷瓦斯积聚；工人在合岩石电钻开关时电缆一相裸露铜芯线与轨道短路产生火花，引起瓦斯爆炸。
（二）间接原因：
1.富发公司及其富发煤矿为刘某权非法采煤窝点提供的+708m风井行人通道、地面提升设备、电力、炸药及雷管、煤炭销售及税收、购买工人保险等便利，掩护和帮助其非法生产，逃避安全监管与打击，并以低于市场的价格收购非法生产的煤炭从中获利。
2.富发公司及富发煤矿民爆物品管理混乱。富发公司及富发煤矿违反爆炸物品购买、储藏、使用、管理的规定，以合法煤矿名义购买炸药和雷管，违法擅自将炸药和雷管提供给刘天权非法采煤窝点用于采掘作业。
3.大树镇政府安全监管工作失职。大树镇明知富发煤矿属停产整顿矿井，但未落实驻矿监管，未采取措施停产整顿到位，放纵其违法开采长达2年多时间，以致富发煤矿为事故窝点非法开采提供掩护；大树镇对非法煤矿排查、打击不到位，对事故窝点长达7个月的非法开采行为失察。
4.奉节县煤炭工业管理局安全监管不力。奉节县煤炭工业管理局2011年检查多次发现富发煤矿仍在非法生产，对其下达了停产整改指令，但未采取有效措施督促落实停产整顿，以致富发煤矿在停产整顿期间违法生产，为事故非法采煤窝点提供掩护；对非法采煤窝点长达7个月的非法开采行为失察。
5.奉节县公安机关对民爆物品监管不到位。一是大树镇派出所在富发煤矿《安全生产许可证》过期的情况下，初审同意其购买民爆物品。擅自初审同意属于非法煤矿的康乐镇黄龙煤矿购买民爆物品。二是县公安局治安大队对民爆物品购买审批把关不严。县公安局治安大队明知富发煤矿未取得县煤炭工业管理局《复工复产通知书》，于2011年2月至10月期间，先后28次审批同意富发煤矿购买炸药56吨，雷管5.6万发。2011年4月11日，县公安局治安大队明知黄龙煤矿野外施工结束，应停止火工品供应，但仍于2011年6月至10月，先后14次违规审批同意该矿购买炸药28吨，雷管2.8万发，部分火工品用于非法开采。
6.奉节县化工建材公司未按规定运输民爆物品。奉节县化工建材公司（系奉节县经信委下属国有独资企业）作为民爆物品供应运输单位，未严格执行公安机关《民爆物品运输证》要求，擅自将富发煤矿、黄龙煤矿等购买的火工品，运输到位于康乐镇的非法民爆物品中转站，为富发煤矿非法提供给非法窝点开采使用提供便利。
7.奉节县供电有限责任公司对煤矿企业违法转供电行为整治不力。2011年7月和10月，奉节县供电公司两次到富发煤矿风井变压器检查时，发现富发煤矿风井变压器安装计量分表，且搭接有一条线路延伸至富发煤矿风井内，对富发煤矿非法转供
电给非法采煤窝点采矿未采取制止措施。
五、防范措施：
1.要认真贯彻4月23日国务院安委会办公室召开的全国“打非治违”工作推进视频会议精神和国务院、市政府有关严厉打击煤矿非法开采的规定，认真组织开展煤矿办矿、生产、安全秩序清理整顿，组织开展联合执法行动，严厉查处煤矿非法违法生产行为。
2.采取有效措施，进一步落实关闭煤矿监管责任，严防关闭矿井死灰复燃。
3.认真执行国家有关煤矿安全生产的法律法规，增强法律意识、提高依法办矿的思想认识，严格依法办矿，严禁为非法办矿提供电源、爆炸物品、煤矿巷道、提升设备等条件，严禁违法生产行为。
4.切实加强煤炭资源开发利用的日常监管，认真落实监管措施，做到依法办矿，依法生产。
5.切实加强民用爆炸物品的管理，严厉打击非法储存、使用、转借民用爆炸物品行为。
7.切实加强煤炭市场的管理，严格煤炭准运证发放，严防非法违法生产的煤炭进入市场。
