网站小编矿安闽〔2022〕25号
各产煤设区市煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，省能源石化集团：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，巩固提升煤矿安全整治三年行动，深刻汲取同一时期的煤矿生产安全事故教训，总结事故发生规律，用事故教训推动煤矿安全生产工作，不断提升事故防范能力，保持全省煤矿安全生产形势持续平稳，现对2022年第二季度的全省煤矿生产安全事故预警通报如下：
一、第一季度全省煤矿基本情况
（一）煤矿基本情况。截止2022年3月底，全省有各类煤矿41处，合计生产能力870万吨/年。按行政区域划分：龙岩市22处，合计生产能力489万吨/年；三明市17处，合计生产能力336万吨/年；泉州市2处，合计生产能力45万吨/年。按持有安全生产许可证划分：截至目前，全省持有效安全生产许可证煤矿29处，安全生产许可证已过期煤矿12处。
（二）煤矿复工复产情况。目前，全省已复工复产煤矿有24处，占全省煤矿总数的58.54%，其中漳平市的2处已复工煤矿被依法责令停产整顿（改）。按地区划分：龙岩市15处，三明市9处；按经济类型划分：省属国有煤矿5处，地方及乡镇煤矿19处。
（三）第一季度全省煤矿安全生产形势。第一季度，我省煤矿未发生生产安全事故，与去年同期相比持平，全省煤矿安全生产形势总体平稳。
2012～2021年，全省煤矿累计发生各类生产安全责任事故27起，死亡45人，5人受伤。其中：在第二季度，全省煤矿累计发生各类生产安全责任事故12起，死亡16人，5人受伤，事故起数、死亡人数分别占总数的44.44% 、35.56%。结合近十年的煤矿事故数据，针对我省煤矿节后复工（产）等情况进行分析，第二季度属我省煤矿事故易发期。
（一）按我省历史同期煤矿事故等级分析。在2012～2021年的第二季度，全省煤矿累计发生一般事故10起，死亡10人；发生较大事故2起，死亡6人。2012年原永安煤业有限责任公司小华煤矿（已关闭）“6·17”顶板较大事故、2015年原大田县后洋煤矿有限公司（已关闭）“6·30”透水较大事故， 以及2015年的永定区培丰镇文东村非法煤硐中毒窒息事件，均暴露出个别煤矿安全意识淡薄、现场管理混乱、安全培训教育不到位甚至越界开采，以及个别矿区无证非法违法开采等突出问题。因此，开展“全系统各环节”回头看评估式执法以及“防事故、严执法”1+N+3专项整治，依法严惩以“假密闭”“假图纸”隐瞒采掘工作面以及“假任职”“假记录”、不履职等违法违规行为，深化煤矿“打非治违”是第二季度煤矿安全监管监察工作的重点内容。
（二）按我省历史同期煤矿事故类型分析。在2012～2021年的第二季度，全省煤矿发生顶板事故7起，死亡11人；发生水害事故2起，死亡3人；发生瓦斯事故2起，死亡1人、5人受伤；发生其他事故1起，死亡1人。2012年原永安煤业有限责任公司小华煤矿（已关闭）“6·17”顶板较大事故、2013年原福建煤电股份有限公司白沙南（苏二）煤矿（已关闭）“5·23”透水涉险事故、2015年原大田县后洋煤矿有限公司后洋矿山（已关闭）“6·30”透水较大事故、2017年原永定县竹子山煤矿有限公司山子尾严德芳煤矿（已关闭）“5·20”瓦斯燃烧事故和2021年武平县龙发煤炭开发有限公司剪寮坑煤矿（已提请政府关闭）“4·2”顶板事故，影响恶劣，教训深刻。针对近十年第二季度我省发生的煤矿事故类型，结合2022年第一季度全省煤矿监管监察等情况进行分析，水害和顶板等事故是我省第二季度煤矿事故防控工作的重点；福建惠峰矿业有限公司东井田煤矿、大田县铭源煤矿有限公司大竹林煤矿、福建省清流县罗口煤业有限公司罗口煤矿、福建煤电股份有限公司翠屏山煤矿、龙岩永定东中煤矿有限公司东中煤矿、永定区侨资煤矿有限公司上在侨资煤矿和连城县黄坊煤业有限公司黄坊煤矿等7家煤矿是第二季度我省事故防控重点预警煤矿企业。
（三）按我省历史同期事故煤矿所在地分析。据统计，在2012～2021年的第二季度所发生事故中，新罗区发生煤矿事故3起，死亡2人，分别占同期总数的25% 、12.5%；大田县发生煤矿事故3起，死亡7人，分别占同期总数的25%、43.75%。经综合研判，新罗区、大田县是第二季度我省事故防控重点预警地区。
（一）坚守安全底线，提升安全风险防控能力。要深刻汲取今年以来贵州等地的煤矿事故教训，举一反三，清醒认识我省煤矿安全生产工作中存在的问题和不足，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，强化底线思维，统筹处理好发展和安全的关系，充分利用煤矿安全风险监测预警系统等信息化手段，结合日常监管执法等情况，认真分析本辖区煤矿企业在水害治理、顶板管理等方面存在的重大安全风险，紧盯灾害严重、治理进展缓慢以及安全不放心的煤矿企业，严格精准执法，切实把隐患和问题解决在萌芽之初、成灾之前。
（二）强化现场管理，持续夯实煤矿安全基础。要严格按照国家矿山安监局《关于预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难的通知》等有关要求，认真落实全省煤矿雨季安全防范专题会商会议的部署要求，督促煤矿企业针对当前暴雨多发、疫情防控等实际，建立健全预防自然灾害引发事故灾难等机制和制度，持续加大安全投入，组织专业技术人员对照新修订的《煤矿安全规程》开展自查自改，开展井下排水系统联合排水试验以及应急演练，进一步落实全员安全生产责任制，坚决将安全制度和措施真正落实到现场、落实到岗位。同时，要加强安全生产教育培训，重点督促煤矿企业通过定期培训、专家授课、观看警示教育片等形式多样的培训模式，进一步提升煤矿从业人员的安全素质、技能和自我保护能力。
（三）保持高压态势，依法严惩煤矿非法违法行为。要按照国家矿山安监局《深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知》等有关要求，深化煤矿“打非治违”，压紧压实煤矿安全监管责任，以打击“假密闭”等弄虚作假行为作为执法导向，扎实开展复工复查“回头看”、“全系统各环节”回头看评估式执法、“防事故、严执法”1+N+3专项整治等活动，依法严惩隐瞒采掘工作面、水害治理不到位以及采用国家明令禁止使用或者淘汰的设备等违法违规行为。同时，要按照《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》等有关要求，在煤矿入井井口处或工业广场醒目位置悬挂举报奖励公告牌，充分发挥社会监督作用，加大举报奖励力度，形成对煤矿“打非治违”的强大声势。
（四）压紧压实责任，认真落实预警措施。要严格落实属地监管责任，重点督促本季度事故预警的产煤地区和煤矿企业，切实加强事故防控各项措施，确保全省煤矿安全生产保持平稳态势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
请将本文件传达至各产煤县（市、区）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各煤矿企业。
2022年4月1日
